अब तक कहानी: 2024-25 के अपने बजट प्रस्तावों में, केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने घोषणा की कि अगले दो वर्षों में, देश भर में एक करोड़ किसानों को प्रमाणीकरण और ब्रांडिंग द्वारा समर्थित प्राकृतिक खेती में शामिल किया जाएगा। कार्यान्वयन वैज्ञानिक संस्थानों और ग्राम पंचायतों के माध्यम से किया जाएगा, साथ ही उन्होंने कहा कि 10,000 आवश्यकता-आधारित जैव-इनपुट संसाधन केंद्र स्थापित किए जाएंगे।
मिशन क्या है?
राष्ट्रीय प्राकृतिक खेती मिशन (NMNF) के तहत सरकार किसानों को रसायन मुक्त खेती अपनाने के लिए प्रेरित करना चाहती है और उन्हें सिस्टम की योग्यता के आधार पर स्वेच्छा से प्राकृतिक खेती अपनाने के लिए प्रेरित करना चाहती है। सरकार का मानना है कि NMNF की सफलता के लिए किसानों में व्यवहार परिवर्तन की आवश्यकता होगी ताकि वे रसायन आधारित इनपुट से गाय आधारित, स्थानीय रूप से उत्पादित इनपुट की ओर रुख करें। ‘भारतीय प्राकृतिक कृषि पद्धति’ के तहत प्राकृतिक खेती योजना का कुल परिव्यय छह वर्षों (2019-20 से 2024-25) के लिए ₹4,645.69 करोड़ है।
बजट 2024: कृषि के लिए इसमें क्या है?
प्राकृतिक खेती क्या है?
प्राकृतिक खेती में किसी भी रासायनिक खाद और कीटनाशक का इस्तेमाल नहीं किया जाता है। यह पारंपरिक स्वदेशी प्रथाओं को बढ़ावा देता है जो मुख्य रूप से बायोमास मल्चिंग, ऑन-फार्म गाय के गोबर-मूत्र निर्माण के उपयोग पर जोर देते हुए ऑन-फार्म बायोमास रीसाइक्लिंग पर आधारित हैं; विविधता के माध्यम से कीटों का प्रबंधन, ऑन-फार्म वनस्पति मिश्रण और प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सभी सिंथेटिक रासायनिक इनपुट को बाहर करना। प्राकृतिक पोषक चक्रण को बेहतर बनाने और मिट्टी में कार्बनिक पदार्थ बढ़ाने पर जोर दिया जाता है। कृषि-पारिस्थितिकी पर आधारित, यह एक विविध कृषि प्रणाली है जो फसलों, पेड़ों और पशुधन को एकीकृत करती है, जिससे कार्यात्मक जैव विविधता का इष्टतम उपयोग होता है। प्राकृतिक खेती की वकालत करने वालों का मानना है कि इसमें किसानों की आय बढ़ाने की क्षमता है, साथ ही कई अन्य लाभ भी मिलते हैं, जैसे मिट्टी की उर्वरता और पर्यावरणीय स्वास्थ्य की बहाली, और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना और/या कम करना।
चुनौतियाँ और चिंताएँ क्या हैं?
भारत जैसे विशाल जनसंख्या वाले देश में रासायनिक खेती से प्राकृतिक खेती की ओर बड़े पैमाने पर बदलाव को लेकर कृषि और खाद्य विशेषज्ञों के मन में अपनी शंकाएं हैं। उनका कहना है कि खाद्यान्न उत्पादन की जरूरतों को पूरा करना आसान काम नहीं है। हाल ही में राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक तथा भारतीय अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संबंध अनुसंधान परिषद द्वारा प्रकाशित ‘शून्य बजट प्राकृतिक खेती (जेडबीएनएफ): स्थायित्व, लाभप्रदता और खाद्य सुरक्षा पर प्रभाव’ शीर्षक वाले एक अकादमिक पेपर में जेडबीएनएफ (जिसे अब भारतीय प्राकृतिक कृषि पद्धति का नाम दिया गया है) से जुड़े दो अलग-अलग प्रयोगों के परिणामों में ‘सरासर असमानता’ की ओर इशारा किया गया है, जिनमें से एक आर्थिक और सामाजिक अध्ययन केंद्र (सीईएसएस) और विकास अध्ययन संस्थान आंध्र प्रदेश द्वारा आयोजित किया गया
संदीप दास, महिमा खुराना और अशोक गुलाटी ने इस शोध पत्र में प्राकृतिक खेती को राष्ट्रव्यापी कृषि पद्धति घोषित करने से पहले दीर्घकालिक प्रयोग के महत्व के बारे में लिखा है। यह शोध पत्र प्राकृतिक खेती के आशाजनक लेकिन विवादास्पद क्षेत्र में गहराई से उतरता है, दोनों अध्ययनों के विपरीत निष्कर्षों से गुजरता है, जो ZBNF पर अलग-अलग दृष्टिकोणों को प्रकट करता है। जबकि आंध्र प्रदेश उत्साहजनक परिणामों के साथ ZBNF को अपनाने में अग्रणी के रूप में उभरता है, IIFSR अध्ययन इस खेती पद्धति की स्थिरता और उपज (उत्पादकता) क्षमता के बारे में चिंताएँ उठाता है।
उदाहरण के लिए, पेपर में बताया गया है कि सीईएसएस अध्ययन में पाया गया है कि विभिन्न फसलों के मामले में, ज़ीरो बजट प्राकृतिक खेती के तहत सुझाए गए जैविक इनपुट की कम लागत से फसलों की पैदावार और किसानों की आय में सुधार हुआ है, जिससे ज़ीरो बजट प्राकृतिक खेती करने वाले किसानों की खाद्य और पोषण सुरक्षा में वृद्धि हुई है। हालांकि, एक सरकारी संस्थान आईसीएआर-आईआईएफएसआर के कृषि वैज्ञानिकों के निष्कर्षों से पता चलता है कि एकीकृत फसल प्रबंधन की तुलना में गेहूं की पैदावार में 59% और बासमती चावल की पैदावार में 32% की गिरावट आई है, जिससे खाद्य आपूर्ति पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।
श्रीलंका से क्या सबक हैं?
यह महत्वपूर्ण है कि रासायनिक खेती से प्राकृतिक खेती में बड़े पैमाने पर बदलाव शुरू करने से पहले व्यापक अध्ययन और आकलन किए जाएं। कुछ साल पहले, पड़ोसी देश श्रीलंका ने पूरी तरह से जैविक खेती अपनाने का फैसला किया और रासायनिक उर्वरकों के आयात पर प्रतिबंध लगा दिया, जिसके बाद उसे आर्थिक और राजनीतिक उथल-पुथल का सामना करना पड़ा। सरकार के नीतिगत बदलाव के गंभीर परिणाम हुए, क्योंकि किसानों को प्राकृतिक उर्वरक पाने के लिए संघर्ष करना पड़ा; उन्हें चावल सहित प्रमुख फसलों की पैदावार में कमी का सामना करना पड़ा, जिससे देश की खाद्य सुरक्षा खतरे में पड़ गई। देश में कीमतों में तेज वृद्धि देखी गई, जिसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन और अशांति हुई।
आगे का रास्ता क्या है?
लुधियाना स्थित पंजाब कृषि विश्वविद्यालय के पूर्व प्रोफेसर और जाने-माने अर्थशास्त्री एमएस सिद्धू का कहना है कि स्थानीय स्तर पर प्राकृतिक खेती फायदेमंद हो सकती है, लेकिन भारत जैसे घनी आबादी वाले देश में बड़े पैमाने पर प्राकृतिक खेती को अपनाना सफल मॉडल नहीं हो सकता है। “खाद्य सुरक्षा एक बड़ी चिंता का विषय है। अगर हम अनाज के लिए प्राकृतिक खेती अपनाते हैं, जो कि ज्यादातर मुख्य खाद्यान्न हैं, तो हम अपनी आबादी के केवल एक-तिहाई हिस्से को ही भोजन दे पाएंगे। गेहूं और चावल हमारे मुख्य खाद्यान्न हैं, इन फसलों को प्राकृतिक खेती के जरिए उगाने से पैदावार कम हो सकती है और इसलिए जब तक पैदावार पर वैज्ञानिक अध्ययन नहीं किए जाते, यह उचित नहीं है।” वे बताते हैं कि प्राकृतिक खेती के जरिए पूरक खाद्य पदार्थ उगाए जा सकते हैं। प्रो. सिद्धू कहते हैं, “राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा को संभावित खतरे के डर को दूर करने के लिए प्राकृतिक खेती के, खासकर फसल की पैदावार को लेकर, कठोर वैज्ञानिक परीक्षण इसके देशव्यापी कार्यान्वयन से पहले किए जाने चाहिए।”
